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區六屆人大常委會第二十六次會議關于“北京市通州區2018年預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告”的審議意見

時間:2019/12/18  來源:區人大

區政府辦公室:
  2019年11月28日,區六屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了區政府常務副區長劉貴明所作的《關于北京市通州區2018年預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。
  在審議中,結合聽取區人大財政經濟委員會的相關意見和建議,與會常委會組成人員和列席代表認為:區政府及其相關部門高度重視審計整改工作,按照《中華人民共和國預算法》、《北京市預算審查監督條例》和《北京市通州區預算審查監督辦法》的有關規定,認真研究部署落實審計整改。區審計局依法履職,強化支出預算全口徑審計,對“四本”決算審計全覆蓋,被審計單位主動認領、對號入座、集中整改,整改工作取得了較好的效果。截止目前,審計工作報告反映的區本級預算執行、8家重點部門預算執行和決算草案、72家一級預算單位大數據、生態保護和污染防治、專項審計調查五個方面234個整改事項,已完成整改198個,正在整改31個,未進行整改5個,審計整改到位率84.6%。
  2018年預算執行和其他財政收支審計查出問題整改審計整改工作取得了階段性成效,但在審計整改中還存在一些值得關注的問題:一是少數單位對審計整改工作重視程度還不夠,限期未整改或整改不完全,整改措施不夠細化,具體整改時限不明確;二是部分單位財務管理基礎工作比較薄弱,問題整改局限于就事論事,未能從深層次分析問題產生的原因,預算管理水平和績效理念仍需增強;三是審計整改力度不夠,屢審屢犯問題仍不同程度存在,審計整改長效機制亟待健全完善。對此,區政府及其相關部門要壓實責任,采取有力措施,確保審計整改全面落實到位。
  為進一步做好審計查出問題整改工作,根據常委會審議情況,提出以下審議意見:
  一、構建跟蹤檢查機制,全力推進審計整改工作
  以審計整改為契機,加強對審計查出問題的分類梳理和原因分析,區分體制機制問題和歷史遺留問題等不同情況,有針對性地提出意見和建議。加大對審計查出問題整改情況的持續跟蹤檢查力度,建立問題清單,明確整改責任,完善整改措施,確保審計整改落實見效。通過運用大數據審計,不斷加強改進預算管理工作,切實解決預算編制不夠科學準確、財政資金使用績效不高、重大工程項目推進緩慢等問題。加強對系統性、普遍性問題的深入研究,強化制度建設,建立督促整改聯動機制,及時通報信息,會商加強審計整改監督的措施,從源頭上杜絕屢審屢犯問題。
  二、發揮審計職能作用,完善審計整改長效機制
  堅持發現問題與解決問題并重,健全完善審計整改聯席會議制度,形成上下聯動、統籌協調的審計整改工作體系。要把審計查出突出問題作為深化財稅改革、完善預算管理、推進依法行政的重點,從體制機制深挖原因,研究制定相關制度辦法,著力構建審計整改長效機制。按照關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展意見的有關要求,加強對支出預算總量與結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、政府債務等審計監督,為依法開展支出決算和政策審查監督提供支撐,保障中央、市委和區委決策部署在政府預算編制和執行過程中得到貫徹落實。
  三、加大追責問責力度,強化審計整改結果運用
  扎實推進審計問題整改,打通審計監督最后一公里,充分利用好審計整改成果,將審計查出問題整改與政府預算管理有機結合起來,作為區政府編制預算草案、人大審查批準預算調整方案的重要依據,切實提高財政資金使用績效。加大審計執法和處理處罰力度,健全完善審計整改問責制度,維護財經法規和紀律的嚴肅性。完善財務制度和內控制度,強化內部審計監督,加強財務業務培訓和財會隊伍建設,提高遵紀守法意識和財務管理水平。在各部門預算執行審計報告結果公開的基礎上,完善審計查出問題整改情況向社會公開制度,主動接受社會監督。
  以上意見經區六屆人大常委會2019年第9次主任會議通過。請區政府在收到審議意見后,認真研究,改進工作,進一步加大審計整改力度,依法督促審計整改全面落實。

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