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區人大財政經濟委員會關于北京市通州區2019年預算調整初步方案的初步審查意見

時間:2019/10/12  來源:區人大

  區財政局:
  2019年9月19日,區人大財政經濟委員會召開第五次(擴大)會議。會議聽取了區財政局所作的《關于北京市通州區2019年預算調整初步方案的報告》,并對2019年通州區預算調整初步方案進行了初步審查。
  一、2019年區級預算調整初步方案的主要內容
  本次財政預算調整的主要內容,一是經北京市人民政府批準,北京市財政局實際下達我區2019年政府債券資金為637,000萬元,其中:一般債券300,000萬元(已于3月13日通州區第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上進行調整)、專項債券337,000萬元。二是市級轉移支付減少103,128萬元、市級專項結轉及區級結余結轉增加472,714萬元。三是政府債券轉貸收入減少150,000萬元,再融資債券收入增加1,125,040萬元。四是加大一般公共預算與政府性基金、國有資本經營預算統籌力度,區級政府性基金調入一般公共預算112,103萬元,國有資本經營預算收支結余情況按規定比例調入一般公共預算14,610萬元。五是“兩站一街”土地聯儲成本返還增加105,003萬元。六是國有資本經營預算收入增加52,178萬元。
  綜合以上調整因素,區級一般公共預算收支總規模由3,190,790萬元調整為3,675,840萬元,調增485,050萬元;政府性基金預算收支總規模由3,105,142萬元調整為4,533,434萬元,調增1,428,292萬元;國有資本經營預算收支總規模由2,108萬元調整為54,286萬元,調增52,178萬元;社會保險基金預算不需要進行調整。調整后,區級財政預算收支平衡。
  二、審查意見
  財政經濟委員會認為,區財政局提出的預算調整初步方案對于需要調整的內容、項目和原因表述的比較清楚,具體調整事項符合有關法律法規和我區實際情況,對于保障區政府重點項目建設具有積極的促進作用。根據《預算法》、《北京市預算審查監督條例》和《北京市通州區預算審查監督辦法》的有關規定,財政經濟委員會原則同意北京市通州區2019年預算調整初步方案。
  三、相關建議
  為進一步加強財政預算管理工作,確保完成全年預算目標任務,財政經濟委員會提出以下三點建議:
  (一)加強預算執行管理,發揮財政資金使用效益
  深入貫徹落實預算法,結合財政經濟形勢、經濟發展指標、稅費政策調整等因素,做好財政收入形勢分析,實事求是、科學合理地編制收入預算,切實增強預算編制的科學性、準確性和預算執行的規范性、嚴肅性。各部門要強化預算約束意識,嚴格控制預算調整事項,加快預算執行進度,最大限度地發揮財政資金的使用效益。
  (二)加強政府債務管理,防范化解政府債務風險
  圍繞政府債務有關政策依據、效果評估、風險防控等方面,強化借用管還等制度體系建設。做實政府債務資金項目庫,加強投資項目規范管理,對債務資金安全性、合規性和績效情況進行跟蹤,促進項目單位轉變思想觀念,樹立績效意識。加強對債務率、負債率等政府債務風險指標的分析和運用,積極穩妥化解政府隱性債務風險。
  (三)加強預算績效管理,推動財政資金聚力增效
  區財政部門要進一步牢固樹立績效管理意識,將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程。在編制2020年財政預算草案及部門預算時,強化預算績效管理,推進事前評估、績效評價工作,加強績效評價結果的運用,將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據,切實提升財政管理水平。
  以上初步審查意見,請區財政局認真研究,并在收到財政經濟委員會的初步審查意見后10日內,將研究處理情況書面反饋至財政經濟委員會。區人大常委會將財政經濟委員會提出的初步審查意見和區財政局反饋的處理情況報告印發至區人民代表大會代表。

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