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區六屆人大常委會第二十三次會議關于“推進分級診療體系建設情況報告”的審議意見

時間:2019/10/12  來源:區人大

  區政府辦公室:
  2019年6月12日,區六屆人大常委會第二十三次會議聽取和審議了區政府副區長董明慧所作的《天下足球网推進分級診療體系建設情況的報告》。
  會議認為,區政府認真貫徹《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《關于推進分級診療制度建設的指導意見》精神,全面落實“保基本、強基層、建機制”的工作要求,深入開展醫療衛生體制改革工作。建立了市區兩級醫聯體,推進分級診療體系建設;雙向轉診工作初見成效,信息化工作穩步推進;加強醫療人員隊伍建設,進一步提升基層服務能力;合理調配醫療資源,建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療新機制,進一步緩解了群眾“看病難、看病貴”問題。
  會議指出,我區分級診療體系建設工作與人民群眾就醫需要有著不小的差距,存在著需要認真解決的問題:一是區政府對分級診療工作的重要性認識不足,推進分級診療體系建設工作力度不強。二是醫聯體工作機制尚未健全,對醫聯體沒有統一的管理機構、相應的評價指標體系和激勵機制。三是基層醫療衛生機構設置不足。四是各級醫療衛生機構間信息化建設工作滯后,無法實現數據實時傳輸、資源共享。
  根據常委會審議的情況,提出以下審議意見:
  一、高度重視,加強領導,形成推進分級診療體系建設工作整體合力
  區政府要高度重視分級診療體系建設工作,把這項工作放在更加突出的重要位置,作為大幅提升各級醫療衛生機構特別是基層醫療衛生機構服務能力的重要抓手,采取有力措施,大力推進分級診療體系建設工作。要建立推進分級診療體系建設領導機構,制定完善分級診療制度的相關配套政策,確定工作目標、明確相關職責、細化工作措施、完善考核激勵制度,形成部門聯動工作合力。要充分利用傳統媒體和現代新興媒體,全方位、多層次宣傳分級診療工作、雙向轉診制度,通過宣傳和政策引導,促進患者樹立科學就醫理念,合理選擇就診醫療機構,形成有序地就診秩序。
  二、加強規劃建設,推進分級診療工作有序開展
  要加強城區社區衛生服務中心的規劃和建設,根據人口規劃目標和人口增長的實際情況,合理設置和加快建設城區社區衛生服務中心,實現基層醫療衛生服務全覆蓋,讓人民群眾享受到優質便捷的醫療服務。要將推進分級診療體系建設納入國民經濟和社會發展規劃,持續保障分級診療體系發展的財政投入,保證本行政區域分級診療工作與經濟社會發展和居民需要相適應。要落實好不同級別、不同類別醫療機構,特別是基層醫療衛生機構的功能定位,提升相應醫療服務能力。
  三、打造醫聯體合作新模式,提升醫療服務效率
  要高度重視醫聯體建設工作,把組建醫聯體作為推進分級診療體系建設工作的重要舉措,衛生健康行政部門要積極推進各種形式的醫聯體建設。要成立相應的組織領導機構,形成定期的議事協調機制,及時解決醫聯體建設中出現的各種問題,使醫聯體工作的開展高效順暢。要對醫聯體建設加大財政投入,設立專項扶持資金,對醫聯體工作開展取得顯著成效的單位(部門)給予相應獎勵。要統籌區域內醫聯體的建設工作,把區域內不同行政隸屬關系的優質醫療資源進行整合,積極建設以專科醫聯體為主的各種形式的緊密醫聯體,使區域內的優質醫療資源有效地下沉到基層醫療衛生機構。
  四、強化基層醫療衛生隊伍建設,全面提升基層服務水平
  要進一步完善基層醫療衛生機構對全科醫生、專業技師等緊缺人才的引進政策,加大基層醫療衛生機構引才力度,解決其專業技術人才嚴重不足的問題,實現城鄉每萬名居民有3名以上合格的全科醫生。要加強基層醫療衛生機構人才培養,通過基層在崗醫師轉崗培訓、全科醫生定向培養、提升基層在崗醫師學歷層次等方式,提高全科醫生的基本醫療和公共衛生服務能力。通過加強康復治療師、護理人員等專業人員培養,滿足人民群眾多層次、多樣化健康服務需求。要進一步改革職稱評定制度,在職稱晉升上給予基層醫療衛生機構政策傾斜,增加名額,實行評聘分開,為基層醫療衛生機構人才提供發展空間。要優化基層醫療衛生機構人員的薪酬結構,改革績效考核獎勵辦法,加大激勵力度,切實調動工作人員的積極性,使基層醫療衛生機構專業技術人員“招得來、用得好、留得住”。
  五、加強信息化建設工作,實現互聯互通和資源共享
  要加快北京城市副中心區域內分級診療信息化管理平臺建設,實現電子健康檔案、電子病歷的連續記錄以及不同級別、不同類別醫療機構之間的信息共享,充分發揮信息技術在分級診療中的重要支撐作用。要大力提升遠程醫療服務能力,加快建設城區、鄉鎮街道、社區村遠程醫療服務網絡,利用信息化手段促進優質醫療資源向基層醫療衛生機構流動。要進一步優化醫院門診環境,改進以電子病歷信息系統為基礎的就醫流程,為百姓提供高效便捷的就醫服務。
  以上意見經六屆人大常委會2019年第6次主任會議通過。請區政府收到審議意見后,認真研究,一個月內向區人大常委會提交研究辦理方案,一式三份;六個月內向區人大常委會提交辦理情況的書面報告,一式四十份。

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