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天下足球网大會財政經濟委員會關于北京市通州區2019年地方政府債務限額及預算調整初步方案的初步審查意見

時間:2019/04/26  來源:區人大

區財政局:
  2019年3月4日,區人大財政經濟委員會召開2019年度第一次(擴大)會議,會議聽取了區財政局所作的《關于北京市通州區2019年地方政府債務限額及預算調整初步方案的報告》,并對地方政府債務限額及預算調整初步方案進行了初步審查。
  一、2019年地方政府債務限額的主要內容
  經市政府批準,市財政局核定我區2018年地方政府債務限額為5,575,000萬元,其中:一般債務2,264,900萬元,專項債務3,310,100萬元。2019年市財政擬提前下達部分新增政府債務限額450,000萬元,通州區政府債務總限額為6,025,000萬元,其中:一般債務2,714,900萬元,專項債務3,310,100萬元。
  二、2019年區級預算調整初步方案的主要內容
  本次預算調整新增地方政府債務450,000萬元,全部為一般債券,主要用于區園林局新一輪百萬畝造林300,000萬元、區農委美麗鄉村建設150,000萬元。
  此次預算調整后,區六屆人大五次會議批準的區級一般公共預算收支總規模由2,740,790萬元調整為3,190,790萬元。調整后,區級預算收支平衡。
  三、審查意見
  財政經濟委員會認為,區政府擬定的2019地方政府債務限額與北京市核定的額度保持一致,提出的預算調整初步方案符合有關法律法規和我區經濟社會發展實際需要。根據《預算法》、《北京市預算審查監督條例》和《北京市通州區預算審查監督辦法》的有關規定,財政經濟委員會原則同意北京市通州區2019年地方政府債務限額及預算調整初步方案。
  四、相關建議
  (一)科學確定政府舉債規模,做好債務管理相關工作
  在經濟下行壓力較大、財政收支矛盾突出的形勢下,要統籌考慮債務風險、財力狀況及經濟增速等因素,合理確定債務規模。
  做好新增政府債務管理工作,充分發揮地方政府債務資金在落實城市副中心建設、疏解非首都功能、環境綜合治理等方面的重要作用。完善地方政府性債務管理辦法,嚴格按規定用途使用債務資金,做好資金撥付、項目落地等銜接工作,做到即發即撥即用。
  (二)加強政府債務預算管理,提高債務資金使用效益
  嚴格政府債務項目資金調整,督促主管部門及項目單位加強項目管理責任落實,加快支出進度,切實發揮債務資金使用效益。完善政府債務借、用、還機制,科學編制債務資金項目的績效目標,加強債務資金績效評估和績效審計工作。做實政府債務項目庫,強化債務項目儲備。認真落實財政部門每半年向區人大財經委員會報告地方政府債務管理情況的有關規定。
  (三)規范政府舉債融資行為,防范化解地方債務風險
  圍繞依法規范政府債務管理,健全地方政府債務監管體系,進一步完善我區政府債務風險評估、預警管理、應急處置和責任追究機制。加快存量債務置換工作,確保存量債務置換工作如期完成。嚴禁借融資平臺公司、政府和社會資本合作模式等變相舉債,積極穩妥化解和防范隱性債務風險。做好地方政府債務信息公開工作,增強透明度,自覺接受監督,以公開促進規范管理。
  以上初步審查意見,請區財政局認真研究,并在收到財政經濟委員會的初步審查意見后10日內,將研究處理情況書面反饋至財政經濟委員會。區人大常委會將財政經濟委員會提出的初步審查意見和區財政局反饋的處理情況報告印發至區人民代表大會代表。

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